2014-2015 Annexe A : Enquête

On a effectué une évaluation préliminaire des quinze dossiers visés initialement par l’enquête. Les huit dossiers suivants ont été sélectionnés en vue d’une enquête plus approfondie :

1. Dossier A-2008-00588 – 26 mars 2009 – Demande d’accès à l’information au ministre de TPSGC, des copies de quatre notes d’information dont l’une traitait d’un projet de recherche sur l’opinion publique.
2. Dossier A-2008-00519 – 20 février 2009 – Tous les documents nécessaires pour connaître toutes les modifications à l’ordre habituelle [sic] de vos activités pendant la préparation de la venue du Président américain et pendant sa venue.
3. Dossier A-2009-00169 – 24 juin 2009 – Demande d’accès à l’information de copies de fiches précises pour une période de questions préparées à l’intention du ministre de TPSGC. Une d’entre elles portait sur la question des minorités visibles.
4. Dossier A-2009-00042 – 21 avril 2009 – Demande d’accès à l’information d’accès pour obtenir des renseignements relatifs aux montants versés par le gouvernement du Canada en vue d’acquérir du mobilier de bureau au moyen des fonds réservés aux Autochtones durant l’exercice 2007-2008. [traduction]
5. Dossier A-2009-00033 – 27 avril 2009 – Demande d’accès à l’information d’accès en vue d’obtenir une liste de toutes les notes pour la période des questions rédigées à l’intention du ministre entre le 13 et le 27 avril 2009. [traduction]
6. Dossier AC-2009-00039 – 16 juin 2009 – Demande de consultation présentée par Santé Canada à l’égard d’une demande d’accès à l’information d’accès concernant le « Formulaire de déclaration d’affiliations et d’intérêts » rempli par les membres du comité consultatif sur le chrysotile. [traduction]
7. Dossier AC-2008-00049 – 6 juin 2008 – Demande de consultation présentée par la Défense nationale à l’égard d’une demande d’accès à l’information liée à des notes d’information rédigées à l’intention du ministre sur la situation entourant l’acquisition d’hélicoptères Cyclone et les problèmes avec le fournisseur. [traduction]
8. Dossier AC-2009-00056 – 22 juillet 2009 – Demande de consultation présentée par Bibliothèque et Archives Canada concernant des rapports écrits fournis par le contrôleur indépendant nommé pour superviser la demande visant le processus de demande de propositions relatifs au Musée du portrait du Canada. [traduction]

Cet annexe contient des résumés du traitement des cinq demandes (à savoir A-2008-00519, A-2008-00588, AC-2009-00039, A-2009-00033 et A-2009-00169) qui constituent le fondement du présent rapport.

Dans le contexte de l’enquête, la commissaire à l’information a déterminé la procédure à suivre dans l’exercice de ses fonctions et a utilisé ses pouvoirs officiels en vertu de l’article 36 de la Loi.

On a effectué une évaluation préliminaire des quinze dossiers visés initialement par l’enquête. La commissaire a arrêté son choix sur ces huit dossiers^{Note de bas de page 3} après avoir analysé d’autres documents reçus de TPSGC en réponse aux trois ordonnances de production de documents qu’elle a données conformément aux articles 34, 36 et 59 de la Loi.

Les première et deuxième ordonnances de production, émises respectivement le 19 novembre et le 2 décembre 2010, exigeaient des renseignements sur les quinze dossiers en cause. TPSGC s’est conformé à ces ordonnances de production.

La troisième ordonnance de production a été émise le 23 décembre 2010 et demandait, entre autres, tous les documents de communication entre les trois membres du personnel du ministre Paradis concernés par l’enquête. Ces documents de communication comprenaient des courriels avec des pièces jointes, des copies de sauvegarde et des messages NIP à NIP. Le 7 janvier 2011, TPSGC a répondu qu’il ne produirait pas les documents de communication demandés entre les membres du personnel du ministre, car il estimait que ces communications relevaient du Cabinet du ministre et non du ministère.

Le 12 janvier 2011, la commissaire a écrit à la ministre Ambrose afin de lui demander de lui transmettre les documents précisés dans la troisième ordonnance de production que le Ministère ne fournissait pas. Le 26 janvier 2011, la ministre Ambrose a informé la commissaire que son cabinet lui fournirait les documents exigés. Ces documents ont été fournis le 9 mai 2011.

Afin de confirmer que la ministre a remis à la commissaire tous les documents énumérés dans la troisième ordonnance de production, la commissaire adjointe a adressé, le 13 juillet 2011, une lettre au chef de cabinet de la ministre lui demandant de signer un affidavit à cet effet. Le chef de cabinet de la ministre a déposé l’affidavit le 22 août 2011.

Au cours de l’enquête, 17 témoins ont été appelés à témoigner sous serment. Les noms de ces personnes et les postes qu’elles occupaient au moment du traitement des demandes sont les suivants :

1. Caroline Weber, sous-ministre adjointe, Direction générale des services ministériels, des politiques et des communications (DGSMPC)
2. Jacqeline Jodoin, directrice générale intérimaire, Secrétariat exécutif, DGSMPC
3. Sarah Paquet, avocate générale principale
4. Pierre-Marc Mongeau, sous-ministre adjoint, Direction générale de la Cité parlementaire
5. Sylvie Séguin-Brant, directrice générale, Secrétariat exécutif, DGSMPC
6. Tom Makichuk, directeur, Direction de l’AIPRP
7. Katia Dalpé-Charron, conseillère stratégique, Cabinet du sous-ministre
8. Sheriff Abdou, adjoint ministériel, Cabinet du ministre
9. Rachelle Delage, chef de l’AIPRP, Direction de l’AIPRP
10. Julie Lafrance, gestionnaire intérimaire, Direction de l’AIPRP
11. Sylvie Lepage, gestionnaire intérimaire, Direction de l’AIPRP
12. William Hulme, directeur de projet, négociateur en chef, Grands projets, Direction générale des biens immobiliers
13. Hélène Paquette, adjointe administrative, Cabinet du ministre de TPSGC
14. Louise Benoit, experte-conseil en AIPRP
15. Sébastien Togneri, directeur des Affaires parlementaires, Cabinet du ministre de TPSGC
16. Jillian Andrews, adjointe spéciale, Cabinet du ministre de TPSGC
17. Marc Toupin, conseiller en politiques, Cabinet du ministre de TPSGC

Des ordonnances de confidentialité ont été délivrées afin de protéger l’intégrité de l’enquête. Les témoins ont été avisés de leur droit de retenir les services d’un avocat de leur choix. Seize témoins ont choisi d’être représentés par un avocat. Le témoignage des témoins a été transcrit par un sténographe judiciaire. Les témoins ont également eu l’occasion d’examiner la transcription de leur témoignage. Certains témoins ont reçu des avis d’éventuelles constatations défavorables et se sont vu offrir l’occasion de présenter d’autres éléments de preuve ou observations avant la rédaction du rapport préliminaire des faits et des constatations. Le Commissariat à l’information du Canada (le Commissariat) a reçu et examiné les observations.

Tous les témoins ont ensuite eu l’occasion de soumettre d’autres éléments de preuve ou observations relativement à l’ébauche du rapport préliminaire. Les observations reçues ont été examinées lors de la préparation de l’ébauche du rapport préliminaire.

La commissaire adjointe a écrit à la sous-ministre de TPSGC pour lui indiquer que TPSGC pouvait présenter des observations sur le rapport préliminaire en vertu du paragraphe 35(2) de la Loi. Elle a également demandé des observations sur d’autres questions qui ont été soulevées durant l’enquête. La sous-ministre a présenté des observations au nom du Ministère. Le Commissariat a reçu et examiné les observations. Dans les observations, la sous-ministre n’a apporté aucune correction aux faits et aux constatations présentés dans le rapport préliminaire fourni à TPSGC et n’a formulé aucun commentaire à leur égard. Par conséquent, ce rapport constitue maintenant le rapport final des faits et des constatations de la commissaire.